政府與企業的作業

3/5的作業，老師叫我們寫一篇一千字的作業並且十五分鐘的報告，關於國民黨時代的政商關係，我本來以為沒什麼很實務性但才發現裡面大有學問，相當的不簡單，可以寫的層面真的很廣，資質孥鈍的我勉強寫了一千字（其實是沒到啦！）希望大家可以給我一些意見。

日治時代，日本人對於台灣是以殖民地的眼光來建設，因此他們著眼點在於農業以及基本的工業建設，台灣的角色就是扮演著提供日本母國的糖、米來源，因而輕忽了工業的發展，這種專是農業生產、農產品出口以換取工業產品進經濟模式，就是一般所謂的「殖民經濟」 。在這種模式底下，經濟發展的重點只能在於農業生產部分，而且還是初級產業，沒辦法有所作為。

國民黨接管日本之後，也概括接受了日本統治時代的基礎建設、農工業、文化，起初的模式也承襲了日本殖民統治，只不過優惠私人的色彩濃厚。到一九四九年國民黨政府輾轉進入台灣後，在政治上以外來統治集團取代日本殖民統治者，在經濟上則接收殖民官僚獨占資本為主的經濟統制體系。 不過在經濟起飛的那個階段，國民黨政府所採取的態度即是孫中山先生在「民生主義」中所言，「節制私人資本」、「發達國家資本」的計畫性市場經濟。中小企業擔負了台灣經濟發展的命脈，至於有獨佔性且攸關民生的企業則由國營企業來負責，以求國家經濟發展得以迅速而且均衡。

由於台灣市場規模不大，於是政府鼓勵中小企業以出口為主，另一方面扶植重點企業和產業以增加台灣在世界上競爭力，如台塑、新竹科學園區或者是沒成功的國際性汽車廠計畫。國民黨另一方面尚有黨營事業，與民間企業一直保持著既合作又競爭的模式，其本質上是為了鞏固政權，維持政權的正當性，以某些經濟利益來交換企業對政府的支持，遂行政策以達到經濟發展的目標，降低國內民眾對於政治環境閉鎖的不滿。這套模式其實跟現今中國崛起發展的軌跡相近，政治上以全面性的掌控來主導國內經濟政策，經濟上則是在不違反政權權威性和國家政策底限之下有限度的開放，不過這種所謂「有限度」的開放，它的廣度還是比國民黨政府時期還大。

國民黨政府與企業間的關係，有一種理論是所謂的「發展型國家」。發展型國家首重國家高度的自主性，不受社會利益團體的干擾，國家有很強的獨立意志。發展型國家雖然是以市場經濟為基礎，但國家並非純粹服從自由市場原則，而以指導性的經濟計畫，利用產業政策增強國家的競爭優勢 。不過在全球化的思維日益增強之下，這種以政治領導經濟的模式沒有辦法應付變遷快速的國際情勢，也因此在國民黨政府執政的後期，民間要求開放的聲音不間斷，民進黨也以不同的手段來強調國營企業完全的民間化、私有化而非以前的國家化、政黨化。

國民黨政府的時期一直都被批評，在民國七十六年前都是一個威權體制的政府，採取多面向的操控手段，雖然一方面是為了政權的鞏固，但對於發展中國家來說，一個強有力的政治制度通常都有助於經濟的發展，不安定的政治環境下，充斥著多頭馬車的社會意向而沒辦法整合，往往會喪失國家未來發展的大方向，因此威權體制只能算是種必要之惡，但是在瞬息萬變的國際情勢下政治體制也應有所回應，適時的修正政府與企業間的關係，否則當權者只能遭受國內外嚴峻的挑戰而乖乖的讓出主政的權力。